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    摸清地理國情家底 服務國家宏觀決策——《第一次全國地理國情普查地圖集》編輯出版實踐

    時間:2021-08-19 14:00 | 來源:中國地圖出版集團 | 作者:蘆仲進 | 點擊:

      黨的十八大以來,國家統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,把生態文明建設擺到了更加突出的位置,其中了解我國的地理國情是基礎?!兜谝淮稳珖乩韲槠詹榈貓D集》以國務院第一次全國地理國情普查成果數據為基礎,通過對多源普查數據的整理和分析,利用科學的數據庫成圖方式,將各類要素展現在大幅面地圖上,多尺度直觀地展現了我國自然和人文地理要素的空間分布規律,以及地理國情與我國自然地貌特征的空間分布聯系。圖集以其特色鮮明的主題、較高的學術出版價值和高質量的編輯加工,榮獲第五屆中國出版政府獎圖書獎。一部優秀的地圖作品,除了主編方的創作,更凝聚著地圖出版人的智慧和汗水。

      策劃是核心。2013年3月,國務院印發了關于開展第一次全國地理國情普查的通知,要求花3年時間查清我國的自然和人文地理要素的現狀和空間分布情況。地理之學,非圖不明。若基于第一次全國地理國情普查成果策劃編制出版一本專題圖集,則這本地圖集不僅是這次普查工作的一項重要直接成果,具有很高的史料價值,也是服務國家經濟社會發展和生態文明建設,為相關政府決策部門提供科學參考,為社會各行業的專家學者和科研人員提供學術參考和基礎工作圖件;也是公眾了解國情的權威工具書。

      普查工作剛開始,我們就及時跟進,學習相關普查技術文檔資料,了解普查試點區域工作進展及階段性成果。因地理國情普查在我國是首次開展,此類圖件產品設計與表達的系統化研究尚屬空白,地圖內容選取與指標構建、海量空間數據處理等都是亟需解決的問題。圍繞圖集定位,我們設計全國圖組、省區圖組和重點區域圖組3個空間尺度,以“What-Why-How”知識構架設計相關地圖主題,反映我國的地理國情狀況;區別于以往單一的現狀分布圖,我們還特別引進了地理計算,通過格網計算及地圖分析表達,精準反映人與自然關系。通過多個尺度的樣圖編制試驗,確定地圖內容的表達方式以及成品形態。最終確定圖集成品尺寸為四開,其中主圖展開頁為對開幅面。

      高質量的編輯加工是關鍵。地圖既是人類認識世界的結果,也是人類認識自然、改造自然、從事各種社會活動的有力工具;但地圖還是國家版圖的主要表現形式,是國家主權和領土完整的象征,具有很強的政治性。為從書稿源頭上減少錯誤的產生,用于圖集編稿的相關參數和地理底圖統一由我們編校完成后提供。抽調精干力量組建編輯加工隊伍,根據各工序特點配備人員。根據圖集內容特點,制定出版原圖制作與編校工藝流程,編寫出版原圖制作和編校規范,分圖幅、分要素擬定編校細則,并通過試點圖幅編校進一步完善。極具針對性的編校措施保證了圖集的內容編校質量。

      高效的生產組織是保障。這本地圖集從開始編稿到出版原圖完成,先后有7家單位50余人參與,工序繁多,且涉及遙感、地理信息系統、地圖學、平面設計、出版、印刷等多個專業,生產組織難度很大。組建圖集編委會,負責圖集編制出版的組織協調工作。設立地圖集編輯部,負責圖集總體方案設計,并制訂編輯規范、工藝流程、圖式圖例標準和各項技術規定;負責基礎地理底圖設計制作和最終出版原圖的編制,解決編輯設計中遇到的技術難題等。地圖集編輯部下設多個工作組(設計組、制圖組、編校組、質檢組以及印制組等),明確人員分工職責。圖集編制過程中,還專門組織了前期設計方案專家論證會、中期的進度匯報及質量檢查以及后期的成果專家審定會,確保圖集內容的科學性。強有力的生產組織和精細化的分工協作保證了圖集的編制質量。

      裝幀設計給圖集錦上添花。地圖是一項圖形表達藝術,優秀的地圖作品集科學性與藝術性于一體。圖集編制過程中,邀請專業設計師加盟,采用島狀地圖為中心的開放式版面設計,并對地圖符號、色彩和信息圖表進行了配套設計,使地圖集內容與形式相得益彰;采用書脊包布裝幀形式,也增強了大開本地圖集的耐用性。

      有效宣傳是放大器。鑒于圖集內容的專業性,我們先后在專業報刊上發布圖集出版信息,引起了業內廣泛關注。同時,我們將編制過程中形成的《地理國情普查成果圖編制規范》申報成為行業規范,總結提煉的《地理國情產品設計與編制關鍵技術成果》,不僅豐富了專題地圖設計編繪的理論與實踐,多篇論文在核心期刊上發表,還申報了測繪科技進步獎;并支撐了全國其他31?。ㄗ灾螀^、直轄市)地理國情圖的規?;a,取得了很好的效果。

      廣泛應用是目的。地圖集得到了業界的肯定。在服務國家重大戰略和重大工程方面,地圖集為京津冀協同發展、長江經濟帶發展以及長三角、珠三角等國家重點關注區域的生態保護紅線劃定、交通網絡規劃等提供了決策依據。在助力自然資源管理與生態保護修復工作中,地圖集對自然資源系統掌握地表自然資源格局及其對生態環境的影響,開展自然資源管理、生態環境保護與修復工作提供了重要參考。在服務生態文明制度體系建設方面,地圖集則對健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態紅線、建立資源環境承載能力監測預警機制等提供了數據支撐。此外,地圖集還在服務國土空間開發中發揮了重要作用,為主體功能區建設、綠色城鎮化建設、美麗鄉村建設等提供了科學依據。

    初審:蘆仲進
    復審:王陽
    終審:于國宏

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